轉(zhuǎn)自：中國(guó)中醫(yī)藥網(wǎng)

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，提出“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”，明確了全面深化中醫(yī)藥改革的目標(biāo)，吹響了沖鋒號(hào)，明確了路線圖。

如何認(rèn)識(shí)深化中醫(yī)藥改革的重大意義，如何把握深化中醫(yī)藥改革的重大原則，如何抓實(shí)抓細(xì)深化中醫(yī)藥改革的各項(xiàng)任務(wù)舉措，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入中醫(yī)藥改革動(dòng)能？近日，本報(bào)記者專訪了國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)余艷紅。

深刻領(lǐng)會(huì)深化中醫(yī)藥改革的重大意義

“學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?！庇嗥G紅表示，黨的二十屆三中全會(huì)具有繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的報(bào)告和重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了黨的二十屆二中全會(huì)以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的新的巨大成就，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出明確要求，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署上來(lái)。

深化中醫(yī)藥改革是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得歷史性成就的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。余艷紅表示，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中醫(yī)藥在我國(guó)衛(wèi)生健康體系中的地位和作用，高度重視引領(lǐng)和推動(dòng)中醫(yī)藥改革發(fā)展。十八屆三中全會(huì)部署“完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制”，全面開(kāi)啟了中醫(yī)藥改革發(fā)展新局面，推動(dòng)建立起符合中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際的政策法規(guī)體系。

中醫(yī)藥十年改革，是全面深化改革的一個(gè)生動(dòng)縮影，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制也隨之初步建立，推動(dòng)中醫(yī)藥在健康中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、在新冠疫情防控中彰顯擔(dān)當(dāng)作為、在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中釋放生機(jī)活力，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度、美譽(yù)度顯著提升，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展跑出了“加速度”?！拔覀儚闹猩羁腆w會(huì)到，全面深化改革是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)的亮色，‘兩個(gè)確立’是黨和人民應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證?！庇嗥G紅說(shuō)。

深化中醫(yī)藥改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。

余艷紅認(rèn)為，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為關(guān)鍵一環(huán)，其核心要義在于建立一整套符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的制度體系，包括中醫(yī)藥法規(guī)、政策舉措、管理體系和適合中醫(yī)藥發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等。必須對(duì)標(biāo)對(duì)表全會(huì)精神，勇于開(kāi)辟新賽道，拿出闖勁干勁拼勁，以更充分、更先進(jìn)、更全面、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的改革舉措，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。

深化中醫(yī)藥改革是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民健康是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。中醫(yī)藥在常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難疾病防治方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，幾千年來(lái)為中華民族的繁衍生息、繁榮昌盛作出了重要貢獻(xiàn)。

在余艷紅看來(lái)，深化中醫(yī)藥改革，就是要奔著解決群眾預(yù)防保健和看病就醫(yī)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題去，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，建成融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。與此同時(shí)，中醫(yī)藥的多元價(jià)值和社會(huì)功能，均與中國(guó)式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展、豐富人民精神世界、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人與自然和諧共生、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的本質(zhì)要求相契合。在中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮中醫(yī)藥多元價(jià)值和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代中醫(yī)藥人光榮偉大的使命。

準(zhǔn)確把握深化中醫(yī)藥改革的重大原則

重大原則是方法論，是解決問(wèn)題的“橋”和“船”。

余艷紅表示，《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的“六個(gè)必須堅(jiān)持”原則，涉及全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力量、價(jià)值取向、主軸主線、科學(xué)方法等，邏輯嚴(yán)密、科學(xué)系統(tǒng)，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我們黨不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，必須嚴(yán)格遵循、長(zhǎng)期堅(jiān)持、貫穿于進(jìn)一步全面深化改革的全過(guò)程。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中醫(yī)藥要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中醫(yī)藥全面深化改革全過(guò)程，確保中醫(yī)藥領(lǐng)域的改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。必須縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓好管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自覺(jué)把黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺(jué)的言行準(zhǔn)則，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

堅(jiān)持以人民為中心。中醫(yī)藥來(lái)自人民、扎根于群眾，事關(guān)人民群眾健康福祉，是重要的民生事業(yè)。謀劃推進(jìn)中醫(yī)藥工作必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為中醫(yī)藥一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把好事實(shí)事做到群眾心坎上，不斷提升人民群眾對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)的獲得感和幸福感。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。中醫(yī)藥的發(fā)展史就是一部傳承創(chuàng)新史。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”，為做好中醫(yī)藥工作提供了根本遵循。要堅(jiān)持傳承不泥古、創(chuàng)新不離宗，注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理，推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合、相促進(jìn)，守中醫(yī)內(nèi)涵規(guī)律之正，吸收同時(shí)代科技文明成果，提升中醫(yī)藥理論與實(shí)踐的時(shí)代應(yīng)用價(jià)值與活力，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線。制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。全面深化中醫(yī)藥改革，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，做到破立并舉，努力構(gòu)建符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)?！吨腥A人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》作為我國(guó)首部全面系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，將黨和國(guó)家的中醫(yī)藥方針政策以法律的形式轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，實(shí)施7年來(lái)，開(kāi)辟了依法推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的新局面。法治軌道上，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，治理效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。要堅(jiān)持依法治國(guó)，切實(shí)解決法律實(shí)施中存在的問(wèn)題和短板，積極運(yùn)用法治力量促進(jìn)和保障中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。中醫(yī)藥改革越深入，越需要全面系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。要更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，把握各項(xiàng)改革的相互關(guān)系和耦合作用，統(tǒng)籌兼顧、辨證施策，打好改革“組合拳”，做到前后呼應(yīng)、銜接配套，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神落細(xì)落小落實(shí)

改革不僅“味要濃”，更要“成色足”。新征程上，“完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，全面深化中醫(yī)藥改革的路徑已然明晰。余艷紅強(qiáng)調(diào)，改革路上，要更加注重質(zhì)的提升，通過(guò)制度創(chuàng)新堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步推動(dòng)“四個(gè)建立健全”走深走實(shí)，促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。余艷紅表示，當(dāng)前，要突出抓好以下重點(diǎn)改革任務(wù)。

發(fā)揮好改革試點(diǎn)的示范突破作用，有力帶動(dòng)全局性改革協(xié)同推進(jìn)。要系統(tǒng)梳理黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域全面深化改革的成就和經(jīng)驗(yàn)，特別是國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)中，7省市在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面探索形成的有益經(jīng)驗(yàn)和典型案例，以及中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，15個(gè)試點(diǎn)地市在中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新人才發(fā)展、服務(wù)模式和管理體系等方面探索創(chuàng)新的好做法好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣。要注重發(fā)揮好試點(diǎn)示范的改革試驗(yàn)田作用，充分調(diào)動(dòng)地方黨委和政府推進(jìn)改革的積極性，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)支持在中醫(yī)藥數(shù)字化、健全中醫(yī)藥管理體系、推動(dòng)中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展等方面大膽試驗(yàn)，創(chuàng)造和推出更多可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)和改革實(shí)踐。

深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革，以“頂天立地”人才隊(duì)伍為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。注重高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)具有卓越科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家，加大對(duì)領(lǐng)軍人才的梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等政策的創(chuàng)新力度。注重青年人才培養(yǎng)，健全青年人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，破除論資排輩等陳舊觀念和思維定式，加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、青年拔尖人才等青年人才培養(yǎng)力度，為青年人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

健全優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，以更有力的舉措提升中醫(yī)藥健康服務(wù)獲得感。要持續(xù)促進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容和均衡布局，以基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹焙椭嗅t(yī)館建設(shè)。要加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院堅(jiān)持正確的辦院方向，提高中醫(yī)臨床療效和綜合救治能力。要進(jìn)一步解決人民群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問(wèn)題，改善全過(guò)程的就醫(yī)感受，提升患者體驗(yàn)。

深入推進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同，做好中醫(yī)藥在醫(yī)改中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用的大文章。要在促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理大局下思考和行動(dòng)，充分發(fā)揮五部委“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理協(xié)作機(jī)制的整體效能，以探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式為抓手，進(jìn)一步完善有利于發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的制度，不斷建立和完善鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的政策機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、更加高效、更加便捷、更可持續(xù)，助力建設(shè)健康中國(guó)。

要深化科技體制機(jī)制改革，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。要優(yōu)化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新組織機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)，推動(dòng)新增中醫(yī)藥重點(diǎn)專項(xiàng)。深入分析中醫(yī)藥科技工作存在的問(wèn)題，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，以中醫(yī)藥科技工作的新成效助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條全環(huán)節(jié)，推動(dòng)出臺(tái)一攬子改革力度大、含金量高的政策舉措，著力把中藥產(chǎn)業(yè)打造為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道，更好地發(fā)展“中國(guó)藥”。

余艷紅強(qiáng)調(diào)，新征程上，中醫(yī)藥人要始終胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，學(xué)深悟透黨的二十屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，當(dāng)改革的促進(jìn)派，當(dāng)改革的實(shí)干家，把中醫(yī)藥擺在進(jìn)一步全面深化改革全局中謀劃推進(jìn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。