轉自：中國中醫藥網

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，提出“完善中醫藥傳承創新發展機制”，明確了全面深化中醫藥改革的目標，吹響了沖鋒號，明確了路線圖。

如何認識深化中醫藥改革的重大意義，如何把握深化中醫藥改革的重大原則，如何抓實抓細深化中醫藥改革的各項任務舉措，為中國式現代化注入中醫藥改革動能？近日，本報記者專訪了國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書記、局長余艷紅。

深刻領會深化中醫藥改革的重大意義

“學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。”余艷紅表示，黨的二十屆三中全會具有繼往開來的重要意義。習近平總書記在全會上的報告和重要講話，系統總結了黨的二十屆二中全會以來黨和國家事業取得的新的巨大成就，對貫徹落實全會精神提出明確要求，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，進一步豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義思想。要深入學習貫徹全會精神，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關于進一步全面深化改革的重大決策部署上來。

深化中醫藥改革是中醫藥傳承創新發展取得歷史性成就的強勁驅動力。余艷紅表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視中醫藥在我國衛生健康體系中的地位和作用，高度重視引領和推動中醫藥改革發展。十八屆三中全會部署“完善中醫藥事業發展政策和機制”，全面開啟了中醫藥改革發展新局面，推動建立起符合中醫藥發展實際的政策法規體系。

中醫藥十年改革，是全面深化改革的一個生動縮影，中醫藥傳承創新發展機制也隨之初步建立，推動中醫藥在健康中國建設中發揮獨特優勢、在新冠疫情防控中彰顯擔當作為、在服務國家戰略中釋放生機活力，人民群眾對中醫藥的認可度、美譽度顯著提升，中醫藥高質量發展跑出了“加速度”。“我們從中深刻體會到，全面深化改革是新時代黨和國家事業的亮色，‘兩個確立’是黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，堅持黨的集中統一領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”余艷紅說。

深化中醫藥改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現，包括政治、經濟、文化、社會、生態文明等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。

余艷紅認為，中醫藥治理體系和治理能力現代化作為關鍵一環，其核心要義在于建立一整套符合中醫藥發展規律的制度體系，包括中醫藥法規、政策舉措、管理體系和適合中醫藥發展的評價體系、標準體系等。必須對標對表全會精神，勇于開辟新賽道，拿出闖勁干勁拼勁，以更充分、更先進、更全面、更高質量、更可持續的改革舉措，推動中醫藥高質量發展提質增效。

深化中醫藥改革是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。習近平總書記強調，人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。中醫藥在常見病、多發病和疑難疾病防治方面具有獨特優勢，幾千年來為中華民族的繁衍生息、繁榮昌盛作出了重要貢獻。

在余艷紅看來，深化中醫藥改革，就是要奔著解決群眾預防保健和看病就醫最關心最直接最現實的問題去，進一步促進優質中醫醫療資源提質擴容，建成融預防保健、疾病治療和康復于一體的優質高效中醫藥服務體系，更好地滿足人民群眾日益增長的中醫藥健康服務需求。與此同時，中醫藥的多元價值和社會功能，均與中國式現代化高質量發展、豐富人民精神世界、實現全體人民共同富裕、促進人與自然和諧共生、推動構建人類命運共同體的本質要求相契合。在中國式現代化中充分發揮中醫藥多元價值和獨特優勢，是新時代中醫藥人光榮偉大的使命。

準確把握深化中醫藥改革的重大原則

重大原則是方法論，是解決問題的“橋”和“船”。

余艷紅表示，《決定》提出進一步全面深化改革需要遵循的“六個必須堅持”原則，涉及全面深化改革的領導力量、價值取向、主軸主線、科學方法等，邏輯嚴密、科學系統，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，必須嚴格遵循、長期堅持、貫穿于進一步全面深化改革的全過程。

堅持黨的全面領導。中醫藥要實現高質量發展，必須堅持在黨中央集中統一領導下堅定不移推進改革，把黨的領導貫穿中醫藥全面深化改革全過程，確保中醫藥領域的改革始終沿著正確的政治方向前進。必須縱深推進全面從嚴治黨，抓好管黨治黨各項任務落實，推動全系統各級黨組織和廣大黨員干部自覺把黨的紀律內化為日用而不覺的言行準則，堅決維護黨的團結統一。

堅持以人民為中心。中醫藥來自人民、扎根于群眾，事關人民群眾健康福祉，是重要的民生事業。謀劃推進中醫藥工作必須堅持以人民為中心的發展思想，把滿足人民群眾對美好生活的向往作為中醫藥一切工作的出發點和落腳點，把好事實事做到群眾心坎上，不斷提升人民群眾對中醫藥健康服務的獲得感和幸福感。

堅持守正創新。中醫藥的發展史就是一部傳承創新史。習近平總書記強調“要遵循中醫藥發展規律，傳承精華，守正創新”，為做好中醫藥工作提供了根本遵循。要堅持傳承不泥古、創新不離宗，注重用現代科學解讀中醫藥學原理，推動傳統中醫藥和現代科學相結合、相促進，守中醫內涵規律之正，吸收同時代科技文明成果，提升中醫藥理論與實踐的時代應用價值與活力，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好。

堅持以制度建設為主線。制度建設是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白。全面深化中醫藥改革，必須堅持以制度建設為主線，做到破立并舉，努力構建符合中醫藥發展規律的體制機制。

堅持全面依法治國。《中華人民共和國中醫藥法》作為我國首部全面系統體現中醫藥特點的綜合性法律，將黨和國家的中醫藥方針政策以法律的形式轉化為國家意志，實施7年來，開辟了依法推動中醫藥發展的新局面。法治軌道上，中醫藥治理體系和治理能力現代化水平穩步提升，治理效能進一步顯現。要堅持依法治國，切實解決法律實施中存在的問題和短板，積極運用法治力量促進和保障中醫藥事業高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持系統觀念。中醫藥改革越深入，越需要全面系統謀劃、整體協調推進。要更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，把握各項改革的相互關系和耦合作用，統籌兼顧、辨證施策，打好改革“組合拳”，做到前后呼應、銜接配套，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

推進學習貫徹全會精神落細落小落實

改革不僅“味要濃”，更要“成色足”。新征程上，“完善中醫藥傳承創新發展機制”的任務目標已經明確，全面深化中醫藥改革的路徑已然明晰。余艷紅強調，改革路上，要更加注重質的提升，通過制度創新堅決破除體制機制障礙，進一步推動“四個建立健全”走深走實，促進中醫藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。余艷紅表示，當前，要突出抓好以下重點改革任務。

發揮好改革試點的示范突破作用，有力帶動全局性改革協同推進。要系統梳理黨的十八屆三中全會以來推進中醫藥領域全面深化改革的成就和經驗，特別是國家中醫藥綜合改革示范區建設中，7省市在服務模式、產業發展、質量監管等方面探索形成的有益經驗和典型案例，以及中醫藥傳承創新發展示范試點項目建設中，15個試點地市在中醫藥技術傳承創新人才發展、服務模式和管理體系等方面探索創新的好做法好經驗，加強宣傳推廣。要注重發揮好試點示范的改革試驗田作用，充分調動地方黨委和政府推進改革的積極性，充分尊重基層和群眾首創精神，鼓勵支持在中醫藥數字化、健全中醫藥管理體系、推動中醫藥文化創造性轉化創新性發展等方面大膽試驗，創造和推出更多可復制、可推廣的鮮活經驗和改革實踐。

深化中醫藥人才發展體制機制改革，以“頂天立地”人才隊伍為中醫藥高質量發展提供堅實保障。注重高層次人才隊伍建設，培養具有卓越科技組織領導才能的戰略科學家，加大對領軍人才的梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等政策的創新力度。注重青年人才培養，健全青年人才發現機制，破除論資排輩等陳舊觀念和思維定式，加大優秀中醫臨床人才、青年拔尖人才等青年人才培養力度，為青年人才搭建干事創業平臺。

健全優質高效中醫藥服務體系，以更有力的舉措提升中醫藥健康服務獲得感。要持續促進中醫優質醫療資源提質擴容和均衡布局，以基層為重點，加強縣級中醫醫院“兩專科一中心”和中醫館建設。要加強中醫優勢專科建設，推動中醫醫院堅持正確的辦院方向，提高中醫臨床療效和綜合救治能力。要進一步解決人民群眾看病就醫的急難愁盼問題，改善全過程的就醫感受，提升患者體驗。

深入推進“三醫”協同，做好中醫藥在醫改中發揮優勢作用的大文章。要在促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理大局下思考和行動，充分發揮五部委“三醫”協同發展和治理協作機制的整體效能，以探索符合中醫藥特點的醫保支付方式為抓手，進一步完善有利于發揮中醫藥獨特優勢的制度，不斷建立和完善鼓勵中醫藥服務提供和使用的政策機制，充分發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，促進衛生健康服務更加優質、更加高效、更加便捷、更可持續，助力建設健康中國。

要深化科技體制機制改革，為中醫藥高質量發展注入更多活力。要優化中醫藥科技創新組織機制，加強創新體系、創新平臺、創新人才隊伍建設，組織實施好國家重點研發計劃“中醫藥現代化”重點專項，推動新增中醫藥重點專項。深入分析中醫藥科技工作存在的問題，推進教育科技人才一體發展，以中醫藥科技工作的新成效助力科技強國建設。圍繞產業全鏈條全環節，推動出臺一攬子改革力度大、含金量高的政策舉措，著力把中藥產業打造為加快發展新質生產力的新賽道，更好地發展“中國藥”。

余艷紅強調，新征程上，中醫藥人要始終胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，學深悟透黨的二十屆三中全會精神實質，當改革的促進派，當改革的實干家，把中醫藥擺在進一步全面深化改革全局中謀劃推進，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。